Автор: Это правонарушение легко совершить по незнанию.
13 июня депутаты Госдумы без обсуждений сразу во втором и третьем чтении приняли два закона, которые вводят ответственность за пособничество иностранному агенту. Это одно из тех правонарушений, которые легко совершить по незнанию. Поэтому важно в нём разобраться.
Кто такие иноагенты
20 июля 2012 года в России приняли первый закон об иностранных агентах. Изначально он был направлен на некоммерческие организации, которые получали деньги и имущество от других государств, или их представителей, или от жителей иностранных стран, или от компаний, которые финансируются из‑за рубежа. При этом обязательным условием для признания компании иностранным агентом было её участие в политической деятельности — по крайней мере на бумаге.
За прошедшие 11 лет законодательство в этой сфере обросло подробностями. Сейчас «иноагентами» могут стать компании, СМИ, незарегистрированные общественные объединений и физлица (которые дополнительно могут быть признаны людьми, исполняющими функции СМИ). В соответствующем реестре сейчас более 600 организаций и людей, и список регулярно пополняется. Для сравнения: на конец 2022 года в перечне было 493 позиции.
При этом сейчас формально иноагентом может стать кто угодно, если Минюсту покажется, что человек получает поддержку от другого государства или находится под иностранным влиянием. Причём всё это трактуется весьма широко. Так, под поддержкой понимается не только материальная, но и иная помощь. А основанием для присуждения этого статуса могут стать 10 долларов, переведённые на счёт другом‑иностранцем, скажем, в качестве возврата долга за чашку кофе. С влиянием и того сложнее, так как в законе это прописано как «оказание воздействия на лицо», в том числе путём убеждения. То есть, может, человек зарубежного Twitter начитался, а теперь транслирует что‑то не то — ну точно иностранный агент.
Также признать иноагентом могут, если заниматься чем‑то из этого:
- вести политическую деятельность;
- целенаправленно собирать сведения в области военной, военно‑технической деятельности РФ — даже если они не засекречены и всем доступны;
- распространять предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы или участвовать в их создании — аккаунты в соцсетях тоже считаются.
К иноагентам предъявляется много требований (о них мы поговорим ниже), которые для физлиц в частности нередко означают запрет на профессию. Но, к счастью, многие с этим статусом никогда не столкнутся. Потому что Минюст чаще всего ловит в свои сети по‑настоящему крупную рыбу (хотя бывают и исключения).
Но новый закон может доставить проблемы уже широкому кругу людей.
За что накажут пособников иноагентов
По новому закону организации, должностные и физические лица должны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента. Если действие или бездействие помогает иноагенту нарушать закон, то могут оштрафовать: граждан — на 30–50 тысяч рублей, должностные лица — на 70–100 тысяч, юридические — на 200–300 тысяч. Правда, финансово накажут не сразу. Сначала Минюст должен прислать предупреждение и дать месяц на выполнение условий.
Тем не менее важно знать, что полагается и что запрещено делать иностранному агенту, чтобы нечаянно не попасть в поле зрения Минюста. Иноагент, в частности, обязан:
- Сообщать о своём статусе, если занимается политической деятельностью, распространяет материалы для неограниченного круга лиц, собирает сведения о военной деятельности. Например, указывать статус в постах в соцсетях или в запросах в госорганы. Также необходимо сообщать об этом своим учредителям, бенефициарам, работникам. Если речь идёт об организации, её учредители, участники, руководители общественного объединения в Интернете должны сообщать, что имеют отношение к иноагенту.
- Отчитываться о деятельности и движении финансов. Требования немного различаются для организаций и физлиц, но и те и другие, например, должны уведомлять о поступлении средств из иностранных источников.
Запретов больше. Так, нельзя:
- Занимать должности в органах власти, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума, участвовать в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных, экспертных и иных органов при власти.
- Проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.
- Организовывать публичные мероприятия.
- Заниматься просвещением несовершеннолетних, преподавать в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
- Жертвовать политическим партиям, да и в целом участвовать в предвыборных процессах в любом качестве.
- Участвовать в госзакупках.
- Быть экспертом при проведении государственной экологической экспертизы.
Это если вкратце, потому что перечень предполагает множество нюансов. За какие именно проступки можно стать пособником иноагента, будет известно позднее, когда появятся кейсы. Но можно предполагать. Вероятно, если организовать подпольную лекцию иноагента для подростков и об этом станет известно, это будет основанием для наказания — как действие, которое помогает нарушать закон об иностранном влиянии. Если книжный магазин начнёт продавать книги иноагентов несовершеннолетним — тоже, потому что такие издания должны получить маркировку 18+.
Когда закон вступит в силу
Закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Пока он только принят во всех чтениях в Госдуме. Затем его должен одобрить Совет Федерации. Документ значится в повестке 549‑го заседания, которое пройдёт 19 июля. Опубликуют его после подписания президентом. То есть точная дата вступления закона в силу пока неизвестна, но вряд ли все процедуры займут много времени.
Обложка: Visual Generation / Shutterstock / Лайфхакер
